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政協社情民意信息的特點及寫作要求


  反映社情民意信息是人民政協重要的經常性、基礎性工作,是政協委員的重要職責。努力提高信息質量,是做好反映社情民意信息工作的前提和基礎,是各級政協組織和政協委員十分關注的問題。
  撰寫好政協社情民意信息,首先要準確把握政協反映社情民意信息工作的特點,由此“靠船下篙”,收集和撰寫“對路”的信息。政協信息的特點與一般的社會信息相比,主要有以下幾點:
  具有直通性。人民政協是國家治理體系的重要組成部分,同各級黨政決策機關保持著暢通的聯系,政協自身也有著健全的組織網絡和工作機制。政協反映社情民意信息,重點圍繞國家大政方針和地方黨委、政府的重大決策部署,以及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設中的重要問題,人民群眾關心的實際問題,通過政協專門渠道,自下而上,快捷暢通地送達地方黨委政府,涉及全國性的重要信息可報送全國政協上達黨中央、國務院,從而迅速進入最高決策層,發揮著“直通車”的作用。
  體現界別性。人民政協作為我國最廣泛的愛國統一戰線組織,具有組織上的廣泛代表性,這是我國其他政治組織所不具有的。人民政協由界別組成。現在全國政協有34個界別,我省政協有30個界別,中國所有合法政黨、主要人民團體、56個民族和5大宗教團體都有代表人物擔任政協委員。一個界別就是一條民主渠道。政協社情民意信息注意反映來自各個界別有代表性的群眾意見,注重反映一些人數不多但需要引起關注的特殊群眾的合理訴求,反映一般渠道不易掌握的社會情況和群眾意見。
  突出黨派性。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商機構,是我國唯一由所有合法政黨參加,并可以黨派名義在其中開展活動的政治組織。中國共產黨同各民主黨派、無黨派人士在人民政協的協商合作,不僅是黨和國家科學民主決策的重要環節,也是各民主黨派、無黨派人士政治協商、參政議政的重要途徑。政協社情民意信息注意體現黨派特色,積極反映各民主黨派、無黨派人士及其他統一戰線成員對政治、經濟、文化和社會發展等各方面的看法和主張。
  堅持客觀性。政協反映社情民意信息,從某種意義上來說,帶有“內參”性質,是供黨委政府決策參考的。因此,把注重反映問題、深入分析問題、推動解決問題作為基本的工作導向,堅持客觀真實,如實提供情況,有喜報喜,有憂報憂。政協有關部門在編報信息過程中,力求“原汁原味”,除必要的文字編輯外,內容上不添加也不掩飾,對于不清楚的問題,及時進行調查核實,確保準確無誤。人民政協的性質決定了其超脫的位置。政協委員雖然來自各行各業、各個部門、各個方面,但在履行政協職能時,卻獨立于黨政體系之外,介于黨政部門和社會群眾之間。這一特殊身份,使人民政協調查研究時,可以比較順利地獲取各方面的社情民意信息,在反映社情民意時,也較少受到部門或地域利益的局限,敢于直面社會各種矛盾,敢于直言諍諫。人民政協的這一優勢,決定了有條件通過政協信息,讓黨委政府了解到其他渠道不易掌握的社情和民意,聽到其他方面不便反映上來的建議和批評。正因為如此,黨委政府也熱誠歡迎并容易接受政協委員所提的意見和建議,以提高決策的科學性。
  講求時效性。政協反映社情民意信息主要是為黨委政府決策服務的,尤其講究時效性和一定的超前性,特別是決策參考性和重要的動態性信息,要做到早發現、早收集、早反映,用最精煉的語言把問題講清楚,用最快捷的流程把問題反映上去,以利于黨委政府及時了解情況,把握機遇,作出正確決策。同時,社情民意信息顯著的特點是篇幅短小,主題集中,不必花過多時間打磨,這就有條件快速撰寫、快速編報、快速送達,尤其對那些熱點問題、突發性事件和容易激發矛盾的特殊問題,應專題專報、特事特報、急事急報。
  根據上述特點和各地的實踐經驗,政協社情民意信息的撰寫應把握以下幾點:
  一是標題要醒目。標題是信息的眼睛,是內容的高度凝煉。“題好一半文”,好的標題可以讓人耳目一新,引發有關方面閱讀信息的興趣。如果標題平淡無味,再好的內容也會被埋沒或錯過。因此,高質量的信息先從提煉標題入手。何謂好的標題?應力求做到:概括全文,緊扣主題,寓意深刻,富有新意,言簡意賅,通俗易懂。要做到這些,就要精心制作,講究技巧。可以圍繞信息中最新鮮、最核心、最具特色的內容制作標題,如《著力提升揚子江城市群水污染協同治理水平》,這里的核心內容是協同治理;可以抓住黨政重視、群眾關心、社會關注的熱點詞匯制作標題,如《營造制造業發展良好環境的幾點建議》,這里的熱點詞匯是營造良好環境。可以運用生動形象的語言制作標題,如針對青少年近視的低齡化、重度化趨勢,有委員報送信息,以醒目的標題疾呼《救救孩子的眼睛》;針對我省沿江生態環境惡化的現狀,有委員建議《給長江來一次大體檢》。可以選用數量詞制作標題,如近年來我省各地大力實施“互聯網+政務服務”,要求政務服務一網通辦和只進一扇門、最多跑一次,有關方面報送了《關于推行“一網一門一次”改革的建議》;隨著農村青壯勞動力大量進城務工,很多地方從事農業生產主要靠留守的婦女兒童老人,有委員呼吁《盡快改變“386199”從事農業的狀況》。可以用設問句制作標題,如《鄉村振興農民群眾最關心什么?》。
  二是立意要新穎。黨委政府領導每天都要閱處大量信息,政協信息如果沒有新情況、新問題、新建議,很難引起重視。因此,政協信息要力爭題材新鮮,角度獨到,重點反映社會的新進展、工作的新動向、基層的新經驗、各界人士的新見解、出現的新問題、發展的新趨勢,想人所未想,言人所未言。即使是同一類事件,在選題時也要抓住事物的個性,選擇新的視角,找準切入口,提煉出有新意的主題。如大氣污染對人類健康的危害是大家所熟知的,而對農產品的品質、產量的影響卻是隱性的,往往被人們忽視。民進江蘇省委報送了《進一步重視大氣污染對農產品的影響》,受到省政府及有關部門的重視。
  三是內容要對路。就是反映社情民意信息要對黨政領導機關了解情況、把握動態、研究問題、科學決策有積極作用。因此,要善于選取那些對全局有影響、對領導決策有參考價值、對工作有指導意義的信息報送。要堅持問題導向,注意反映工作中政策性、傾向性、苗頭性的問題,以及可防患于未然的預測性信息。信息所提建議要符合實際,在現行黨和國家的方針政策和法律法規允許的范圍內,在現有經濟可承受的情況下。政協反映社情民意信息是一個至下而上的體系,既要為本級黨委、政府決策服務,也要為上級黨委、政府直至黨中央、國務院的決策服務。因此,在撰寫信息時,就要根據內容確定報送層次。對明顯具有地區和行業特色的信息,主要報送本級黨委、政府或有關部門;對于在全國有普遍意義的信息,可以由省政協信息工作部門審核后,報全國政協。
  四是分析要深刻。近年來,政協系統雖然向黨委政府報送了不少具有政協特色的有價值的信息,但總體來說,信息的質量還不盡如人意,主要存在著“三多三少”,即泛泛而談多,深入分析少;一般情況多,特色亮點少;原文照轉多,綜合概括少。因此,要加強對社情民意信息綜合分析,注重從黨和國家全局分析思考問題,善于從個別現象和普遍聯系中揭示本質規律,把握發展趨勢,力求形成有針對性、指導性、可操作性強的對策建議。在政協信息系統健全輿情匯集和分析提煉機制,推進信息資源的深度開發和利用。強調“原汁原味”是要求尊重原意,但不是簡單地原文照搬。有些社情民意信息提出的問題很重要,但原稿可能說得不太清楚,編寫人員就要進行梳理和提煉后再報。有的時間段某些社會熱點問題反映比較集中,編寫人員應進行歸納綜合后再報。
  五是行文要規范。政協反映社情民意信息工作,是促進黨委政府科學民主決策的重要形式,各級政協機關都有專門人員負責收集、編輯、報送、反饋等事宜。為確保傳遞的暢通、安全、快捷,實踐中形成了一套完整的程序,與之相適應撰寫和報送信息也有一定的規范。一篇完整的社情民意信息包括信息來源、標題、正文、聯系方式等幾個要素。

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