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堅定中國特色社會主義制度自信 充分發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用


  黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年和“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上,召開的一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話和全會《決定》,全面回答了在我國國家治理體系上應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這一重大問題,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和勵精圖治的歷史擔當,必將對構建體系完備、科學規范、運行有效的制度體系,提高國家治理體系和治理能力現代化水平,產生重大和深遠的影響。
  第一,推進國家治理體系和治理能力現代化必須守正創新,堅持好完善好發展好中國特色社會主義制度
  制度是國家之基、社會之規、治理之據,治理是制度在實踐中的運用,是制度功能的發揮。中國特色社會主義制度是中國共產黨領導全國各族人民長期奮斗、接力探索、不斷實踐得來的,是歷史的選擇、人民的選擇。新中國成立70年特別是改革開放和黨的十八大以來,我國從“一窮二白”用了幾十年的時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程,社會生產力得到極大解放和發展,經濟實力和綜合國力顯著增強,人民生活水平顯著提高。國內生產總值躍升到90億元,穩居世界第二,人均國內生產總值提高到6.46萬元,成為世界第一制造業大國、第一貨物貿易國、第一大外匯儲備國、第二大外國直接投資目的地國和來源國,近年來對世界經濟增長貢獻率高達30%左右,居民人均可支配收入達到2.82萬元、增長近60倍。我國農村貧苦人口由1978年的7.7億人減少到2018年的1600萬人,貧困發生率由97.5%下降到1.7%,譜寫了人類反貧困史上的輝煌奇跡,對全球減貧貢獻率超過70%。這一系列偉大奇跡和輝煌成就的取得,充分證明了中國特色社會主義制度是植根中國大地、深得人民擁護的制度體系,具有強大生命力和巨大優越性,是能夠持續推動擁有近14億人口大國進步和發展,確保中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標,進而實現偉大復興的制度體系。習近平總書記深刻指出,“我們黨不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩定性和延續性,而且要不斷增強其發展性和創新性,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型”。《決定》從我們黨長期執政的歷史使命出發,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,對覆蓋13個方面的制度作了頂層設計,明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點,為把制度優勢更好地轉化為治理效能指明了前進方向,勾勒出新時代中國特色社會主義制度體系的宏大格局,是我們與時俱進完善和發展國家制度和國家治理體系的行動綱領,必將推動中國特色社會主義制度不斷自我完善、永葆生機活力,必將為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興提供強大制度保障。
  二、堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,必須始終堅持人民政協的性質定位
  工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體,人民代表大會制度的政體,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度,這些根本政治制度和基本政治制度共同構成了中國特色社會主義政治制度體系的四梁八柱。70年來的實踐證明,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國的一項基本政治制度,是中國共產黨和中國人民的偉大政治創造,是從中國的社會土壤中生長出來的新型政黨制度,是中國社會歷史發展的必然選擇。人民政協作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商重要機構,是社會主義協商民主制度體系的重要組成部分,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要途徑。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,對于政協組織來講,最重要的就是加強黨的領導,堅持專門協商機構這一新時代人民政協的新方位新使命,發揮人民政協作為政治組織和民主形式的效能,不斷完善政協協商。要堅持團結和民主兩大主題,不斷提高人民政協協商民主制度化、規范化、程序化水平,提高政治協商、民主監督、參政議政能力。要在實踐中進一步完善人民政協專門協商機構制度,豐富協商形式,提高協商能力,健全協商規則,增強協商效能。要進一步加強同民主黨派的合作和協商,不斷增強多黨合作和政治協商的廣度和深度。
  三、充分發揮人民政協在國家治理體系中的重要作用,必須始終堅持建言資政和凝聚共識雙向發力
  《決定》指出,“堅持社會主義協商民主的獨特優勢,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”。我理解,對于政協組織來講,前者強調要充分發揮人民政協在我國協商民主中的重要作用,始終堅持圍繞中心、服務大局,著力在提高建言資政質量和協商議政水平上下功夫。后者強調要充分發揮人民政協最廣泛的愛國統一戰線組織的重要作用,堅持團結和民主兩大主題,著力在凝聚共識和匯聚人心上下功夫。這兩者相輔相成,共同彰顯人民政協的獨特優勢和作用,集中體現人民政協的職能和特點,貫穿于政協履職的全過程,必須做到精準把握、雙向發力。對于省政協來講,一方面要聚焦全省經濟社會發展的重大問題和人民群眾關心關注的難點賭點問題,組織全省各級政協委員深入開展調查研究,積極協商建言,著力提升建言資政的能力和水平;另一方面,要始終堅持發揮團結統戰功能,著眼增進思想政治共識,加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的聯系合作,努力營造平等議事、求同存異、融洽和諧、生動活潑的民主氛圍,鼓勵政協委員和各界人士暢所欲言、各抒己見,積極為全省改革發展凝聚廣泛共識和強大合力。
  (作者張永賢省政協副秘書長、辦公廳主任)

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