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【熱點關注】“放水養魚”促進實體經濟發展——省政協委員談減稅降費

“放水養魚”促進實體經濟發展

——省政協委員談減稅降費

在今年的政府工作報告中提出,要實施更大規模的減稅降費,全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。4月1日,制造業等行業現行16%的稅率降至13%,交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%,以確保主要行業稅負明顯降低。據了解,5月1日起,城鎮職工基本養老保險單位繳費比例也將降至16%。

此次大規模減稅舉措力度空前,它的目的是什么?意義何在?面對當前經濟下行壓力加大的局面,實施減稅降費將會對實體經濟帶來哪些利好?此輪減稅會對甘肅優化營商環境,解決小微企業發展困難又將帶來哪些影響?近日,本報記者就上述問題采訪了省政協委員、甘肅國瑞稅務師事務所有限公司董事長郭倩峰,省政協委員、蘭州財經大學財稅與公共管理學院院長蘇孜。

“放水養魚” 給企業減負

在去年減稅1.3萬億元的基礎上,今年我國還將大規模減稅近2萬億元。何謂大規模減稅?在郭倩峰委員看來,大規模減稅是一套組合拳,“第一步是去年實施個人所得稅第一步改革的基礎上,推進第二步改革,今年1月1日新個稅全面實施;第二步是今年1月1日起落實小微企業普惠性稅收減免包括地方“六稅兩費”減征政策;第三步是繼續深化增值稅改革,今年4月1日起再降增值稅稅率;第四步是5月1日起馬上要實施社保降費政策。這是前所未有的大規模減稅降費,目的是在經濟下行壓力持續加大的情況下,減輕企業負擔、激發市場活力。”郭倩峰委員說。

郭倩峰委員表示,大規模減稅降費是國家積極的財政政策的體現,減稅降費的一系列政策,既利當前又謀長遠,既減負擔又調結構,既增信心又穩預期,對于激發市場主體活力、應對經濟下行壓力具有十分重大的意義,極大地提振了市場的信心,企業盈利能力有望進一步改善。

蘇孜委員認為,減稅降費的根本目的是“放水養魚”,為企業減負,增強企業的獲得感與競爭力,為經濟高質量發展注入活力和動力。蘇孜委員表示,本輪減稅降費,在降低稅率的同時,還擴大了進項稅的抵扣范圍,試行期末留抵退稅制度,對生產、生活性服務業進項稅額加計抵減,以及社保繳費比率的下調,通過這些措施,以確保所有行業的稅負只減不增。

增強企業發展后勁 激發市場活力

當前經濟下行壓力加大,企業信心經受考驗。蘇孜委員認為,減稅降費對增強企業抗風險能力、穩定市場預期、為供給側結構性改革賦能、促進制造業實現高質量發展發出了積極信號。“通過增值稅傳導機制,增值稅稅率的降低最終會降低流通環節商品服務的成本,消費者也可以從中受益,從而適度擴大內需,促進消費供給升級,釋放更大的消費潛力。”蘇孜委員說。

在郭倩峰委員看來,減稅降費將會對實體經濟帶來五個方面的利好:增強企業的發展后勁;終端產品價格下降,促進內需,擴大國內消費市場;增強企業競爭優勢,促進產品出口;流動資金占用減少;降低企業社保成本,使企業更好地吸納就業。

減稅降費有利于我省營商環境建設

減稅降費是優化營商環境的重要舉措。郭倩峰委員告訴記者,相對經濟發達省份,甘肅營商環境仍需持續優化,特別在稅收營商環境方面“執法過嚴”“程序多、資料多”等長期普遍存在的現象,造成企業享受優惠政策的效率較低,建議在本次減稅降費工作中,相關部門加大政策宣傳力度,力求“應享盡知”。郭倩峰委員告訴記者,目前有關部門在納稅咨詢、辦稅服務、納稅人權益保護等方面也建立了有效工作機制,營商環境得到明顯改善。同時明確,所有減稅降費優惠政策的享受不需要事前審批、審核校驗,以納稅人為中心,自主申報享受,納稅人符合條件但未及時申報享受減征優惠的,可依法申請退稅或者抵減以后納稅期的應納稅款,極大程度減少了對市場主體的直接干預,非常有利于稅收營商環境持續優化。

甘肅經濟欠發達,市場主體中小微企業占比較大,在經濟下行壓力下,多數小微企業發展步履維艱甚至陷入困境。近年來,我省也出臺了多項政策,積極想破解這一難題,但收效甚微。郭倩峰委員認為,“這次的減稅降費政策針對小微企業帶來的稅收紅利非常大。”以增值稅方面為例,今年1月1日起小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為,合計月銷售額未超過10萬元(之前是3萬元)免征增值稅,對應計算成稅金就是一個月多減免稅金2000多元。對小微企業而言,小的方面或許就是一個人員的基本工資,在不加大勞動強度的情況下,可以多解決一個職工就業問題,提高職工的生活幸福指數;大的方面,減稅降費新政促進營商環境的優化,使小微企業安心發展,提升服務質量、提高產品質量。“市場主體活了,甘肅經濟也就活了。”郭倩峰委員說。

無論是減稅,或是降費,對地方財政收入而言都意味著減少,其結果正如政府工作報告所指出的,會給各級財政帶來很大的壓力。蘇孜委員認為,為了將減稅降費政策落地生根,一定不能再走“減稅降費——增加赤字——發行債務”的老路,各級政府都要過緊日子,地方政府也要主動挖潛,優化支出結構。這樣,才能既保證降低市場主體當前的稅費負擔,也不增加其未來的稅費負擔,為市場主體的持續健康發展吃下“定心丸”。在看到減稅降費好處的同時,我們還要注意到,減稅降費也會帶來地區層面的結構性不平衡問題,尤其是西部地區還要考慮地方財政的承受能力。蘇孜委員建議,除了爭取中央轉移支付外,可考慮建議中央調整現行共享稅的分享比例,實行差異化的分享比例。如增值稅“五五分成”格局的2-3年過渡期即將結束,而做大做實共享稅也可以是彌補地方主體稅種缺失和保持地方政府財力的主要方法。因此,可考慮建議中央進一步調整現行增值稅的分享比例,適當提高對西部地區的地方分享比例。

好政策重在落實

稅務部門應該如何落實好減稅降費政策,切實讓中小企業享受到政策帶來的紅利?蘇孜委員認為,減稅降費落實到位,避免政策“打白條”,必須做到應減盡減,應降盡降。減稅降費政策最終要落地見效,需要稅務部門具體來落實。蘇孜委員建議,我省稅務部門應通過多種方式和渠道,廣泛宣傳政策。其次,在地方的權限范圍內,應該給予納稅人最大程度的優惠,讓納稅人充分享受到優惠,實打實享受到好處。最后,還應簡化減稅降費的流程,降低納稅人納稅成本,便于財務人員相對較為缺乏的中小企業享受。

郭倩峰委員認為,減稅降費的政策性、技術性、實操性都很強,應具體落實到每戶納稅人,稅務部門應當加大對中小企業財務人員、辦稅人員、稅務代理人員的業務培訓力度,確保做到納稅人懂政策、會開票、會申報。應做好稅務征收等各類信息系統升級,確保辦稅服務渠道暢通,工作正常有序。應加大辦稅服務廳咨詢導稅力度,確保納稅人疑惑有人解、事項有人辦。應統一各地稅務部門執法標準,尤其是對經濟較落后地州市的稅務干部,通過培訓,植入“放水養魚,涵養稅源”的執法理念。

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