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甘肅城鄉發展集團加快市場化轉型


  記者從近日召開的甘肅城鄉發展集團與金融機構深化合作座談會上獲悉,今年5月10日,甘肅城鄉發展投資集團有限公司經國家銀保監會甘肅監管局審核通過,標示性退出地方政府融資平臺,按一般類企業對待,實施動態管理。這標志著今后該集團公司可按市場化原則開展金融機構正常融資,對其加快市場化轉型、實現高質量發展具有重要意義。
  2012年8月,省委省政府決定由省財政廳、省建投集團共同出資35億元成立省保障性安居工程建設投資有限公司。2013年,公司被中國銀監會納入地方政府融資平臺名單,這對降低融資成本、籌集保障房建設資金起到了“壓艙石”作用。2015年,經省政府批復同意,公司更名為省城鄉發展投資集團公司,明確要求“市場化運作、自主經營、自負盈虧”,集團公司進入了市場化轉型時期。
  近年來,為控制政府債務,國務院及相關部委出臺一系列政策文件,對地方政府融資平臺公司的融資行為進行嚴格監管,對剝離融資平臺政府融資職能、進行市場化轉型提出了明確要求。因此,退出地方政府融資平臺符合國家政策導向。2018年4月,甘肅城鄉發展集團公司退出地方政府融資平臺工作正式啟動,通過不懈努力,在最短期限內具備了退出地方政府融資平臺的條件,最終獲得國家銀保監會甘肅監管局審核通過。
  雖然甘肅城鄉發展集團公司正式退出地方政府融資平臺不足1月,但其進行市場化轉型的探索早在2015年就已經開始。2015年8月,圍繞保障性安居工程、棚戶區改造、城鄉基礎設施建設,該集團公司開展了市場化轉型的探索,先后在西安臨潼、天水麥積、蘭州安寧進行了溫泉度假、健康養老等項目的開發,完成投資4億多元,向市場化邁出了第一步。
  特別是2017年以來,該集團公司構建了母子公司管控模式,在原有業務基礎上,形成了基礎設施、城市服務、鄉村振興三大業務板塊,并建立起現代企業制度,逐步走出了產融結合、城鄉融合、政企合作新的發展道路,順利實現了政府融資平臺的發展定位、存量債務、管控模式、主導產業、企業制度的轉型,并成功實現了保障房平臺的退出。

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